6.5 La rete dei fornitori locali dell’Ateneo
Nel 2008 l’Ateneo ha proseguito l’attività di ricostruzione e mappatura della rete dei propri fornitori, avviata l’anno precedente con l’obiettivo principale di conoscere l’entità e la tipologia degli acquisti effettuati su scala locale. L’indagine, che nel 2007 aveva interessato solo gli acquisti facenti capo alla sede centrale dell’Ateneo, è stata estesa agli acquisti effettuati da tutti i Dipartimenti dell’Università.
La mappatura delle forniture e la prediposizione di un unico elenco di operatori economici per tutte le proprie strutture dotate di potere di spesa sono inoltre in linea con l’opportunità offerta alle pubbliche amministrazioni dal Codice dei contratti pubblici[1], laddove prevede che “l’affidamento di servizi e forniture in economia avvenga nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante”.
La creazione di tale elenco mira pertanto ad assicurare l’applicazione uniforme, sistematica e puntuale dei criteri di selezione dei fornitori e dei prestatori di servizi nelle procedure di acquisto di tutti i beni e i servizi[2]. L’elenco sarà infatti utilizzato per l’acquisizione di forniture e servizi sia degli uffici della sede centrale sia dei centri di gestione autonoma. Al tal fine è stato predisposto un regolamento sulle condizioni per l’inserimento delle imprese nell’elenco, nonché sui principi in base ai quali verranno individuate le imprese per l’affidamento della fornitura e del servizio in economia. Il regolamento è stato approvato dagli organi accademici alla fine del 2008 ed è in corso di realizzazione il programma di gestione on line dell’elenco fornitori. Terminata la fase di realizzazione del programma, si procederà alla pubblicazione dell’avviso sul sito web di Ateneo e su due quotidiani a diffusione locale e ad inserire nell’albo, in tempo reale, i fornitori sulla base delle rispettive istanze.
La ricostruzione della rete locale degli approvvigionamenti, illustrata in tabella 6.11, è stata effettuata classificando entità e valore degli acquisti effettuati su scala territoriale (provincia ed extraprovincia). Il 65% circa degli acquisti è effettuato dalla Sede centrale, il 35% dai Dipartimenti; gli acquisti sono effettuati per il 70% fuori provincia, corrispondente al 79% circa del loro valore complessivo. Con riferimento alle tipologie di procedura utilizzate, i Dipartimenti operano solo attraverso spese in economia e procedure negoziate; di conseguenza il numero dei fornitori della sede, rispetto a quello dei Dipartimenti, è ridotto.
La tabella 6.12 illustra la composizione merceologica degli acquisti effettuati nel 2008. I dati sulla composizione dei fornitori si completano con la rendicontazione delle modalità e dei tempi di pagamento con cui l’Ateneo procede all’effettuazione degli acquisti: i tempi di pagamento delle forniture sono di norma pari a 60 giorni e la percentuale di contratti pagati nei termini concordati è pressocchè totale.
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Tabella 6.11 – Entità, provenienza e valore delle forniture di Ateneo – dati di sintesi 2008 (*) |
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Valore acquisti dei Dipartimenti |
Valore acquisti della Sede centrale |
Totale valore acquisti |
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€ 5.769.222,51 |
€ 10.563.919,69 |
€ 16.333.142,20 |
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Numero acquisti dei Dipartimenti |
Numero acquisti della Sede centrale |
Totale numero acquisti |
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9.637 |
3.391 |
13.028 |
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Totale acquisti da fornitori in Provincia |
Valore acquisti da fornitori fuori Provincia |
Totale valore acquisti |
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€ 3.450.065,89 |
€ 12.883.076,31 |
€ 16.333.142,20 |
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Numero acquisti da fornitori in provincia |
Numero acquisti da fornitori fuori provincia |
Totale numero degli acquisti |
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3.830 |
9.198 |
13.028 |
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Valore acquisti da fornitori in provincia da parte della Sede centrale |
Valore acquisti da fornitori fuori provincia da parte della Sede centrale |
Totale valore degli acquisti della Sede centrale |
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€ 2.220.367,50 |
€ 8.343.552,19 |
€ 10.563.919,69 |
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Valore acquisti da fornitori in provincia da parte dei Dipartimenti |
Valore acquisti da fornitori fuori provincia da parte dei Dipartimenti |
Totale numero acquisti dei Dipartimenti |
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€ 1.229.698,39 |
€ 4.539.524,12 |
€ 5.769.222,51 |
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Numero acquisti da fornitori in provincia da parte della Sede centrale |
Numero acquisti da fornitori fuori provincia da parte della Sede centrale |
Numero totale degli acquisti della Sede centrale |
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1.101 |
2.290 |
3.391 |
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Numero acquisti da fornitori in provincia da parte dei Dipartimenti |
Numero acquisti da fornitori fuori provincia da parte dei Dipartimenti |
Numero totale degli acquisti dei Dipartimenti |
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2.729 |
6.908 |
9.637 |
(* Esclusi acquisti nell’edilizia)
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Tabella 6.12 - Composizione merceologica degli acquisti – anno 2008 (*) |
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Valore acquisti da fornitori in Provincia |
Valore acquisti da fornitori fuori Provincia |
Totale valore acquisti |
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Acquisto e noleggio di attrezzature, strumenti tecnici, e strumenti d'ufficio |
€ 152.639,66 |
€ 1.559.178,90 |
€ 1.711.818,56 |
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Acquisto e noleggio di mobili e arredi |
€ 47.266,51 |
€ 297.576,77 |
€ 344.843,28 |
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Acquisto libri, riviste, giornali, periodici |
€ 8.982,31 |
€ 1.637.280,59 |
€ 1.646.262,90 |
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Acquisto, noleggio e manutenzione di automezzi |
€ 21.683,20 |
€ 23.607,88 |
€ 45.291,08 |
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Aggiornamento e formazione del personale |
€ 7.654,27 |
€ 70.343,45 |
€ 77.997,72 |
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Assicurazioni |
€ 308,44 |
€ 416.101,73 |
€ 416.410,17 |
|
Buoni pasto |
€ 267.794,88 |
€ 19.869,36 |
€ 287.664,24 |
|
Cancelleria e toner |
€ 61.582,49 |
€ 237.279,63 |
€ 298.862,12 |
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Consulenze e collaborazioni |
€ 91.306,40 |
€ 301.619,86 |
€ 392.926,26 |
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Effetti di corredo per il personale dipendente |
€ 276,96 |
€ 1.673,81 |
€ 1.950,77 |
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Iniziative culturali e didattiche per gli studenti |
€ 163.550,00 |
€ 4.448,89 |
€ 167.998,89 |
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Lavori, manutenzioni e riparazioni ordinarie di locali e dei relativi impianti |
€ 872.099,50 |
€ 2.705.291,37 |
€ 3.577.390,87 |
|
Lavoro interinale |
|
€ 16.345,15 |
€ 16.345,15 |
|
Locazione spazi |
€ 39.313,43 |
€ 3.996,00 |
€ 43.309,43 |
|
Manutenzione beni mobili |
€ 8.231,34 |
|
€ 8.231,34 |
|
Manutenzione di attrezzature, strumenti tecnici, e strumenti d'ufficio |
€ 57.292,80 |
€ 170.824,11 |
€ 228.116,91 |
|
Materiale di consumo |
€ 54.664,65 |
€ 62.785,77 |
€ 117.450,42 |
|
Materiale di laboratorio |
€ 181.269,97 |
€ 1.456.165,30 |
€ 1.637.435,27 |
|
Materiale igienico sanitario |
€ 2.232,39 |
€ 48.932,42 |
€ 51.164,81 |
|
Oneri doganali |
|
€ 4.874,11 |
€ 4.874,11 |
|
Prestazioni sanitarie |
€ 58.017,07 |
€ 620,89 |
€ 58.637,96 |
|
Prestiti interbibliotecari |
|
€ 11.921,42 |
€ 11.921,42 |
|
Pubblicità legale |
|
€ 32.381,00 |
€ 32.381,00 |
|
Servizi di tipografia, fotocopiatura, rilegatura, spese per pubblicazioni e servizi con tecnologia audiovisiva |
€ 88.987,41 |
€ 346.702,07 |
€ 435.689,48 |
|
Servizi di viaggio, alberghi e ristorazione |
€ 147.458,48 |
€ 425.246,24 |
€ 572.704,72 |
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Smaltimento rifiuti |
€ 267,03 |
€ 58.140,98 |
€ 58.408,01 |
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Software, licenze d'uso e materiale informatico - acquisto e manutenzioni |
€ 382.259,84 |
€ 1.383.139,92 |
€ 1.765.399,76 |
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Spese di pulizia, disinfestazione, derattizzazione locali ed espurgo pozzi |
€ 16.964,67 |
€ 1.065.381,84 |
€ 1.082.346,51 |
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Spese di rappresentanza, spese inerenti l'organizzazione e la partecipazione a convegni, congressi e altre manifestazioni culturali e scientifiche, spese di pubblicità promozionale |
€ 88.010,95 |
€ 39.227,73 |
€ 127.238,68 |
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Spese postali, spedizioni e valori bollati |
€ 564.454,45 |
€ 35.137,84 |
€ 599.592,29 |
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Traslochi e facchinaggi |
€ 23.941,29 |
€ 17.868,00 |
€ 41.809,29 |
|
Vigilanza e portierato |
€ 41.555,50 |
€ 429.113,28 |
€ 470.668,78 |
|
TOTALE |
€ 3.450.065,89 |
€ 12.883.076,31 |
€ 16.333.142,20 |
(* Esclusi acquisti nell’edilizia)
Un’analisi a parte è stata condotta infine con riferimento agli acquisti relativi all’edilizia, classificati distinguendo gli ambiti di provenienza territoriale su scala provinciale (si veda la tabella 6.13)
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Tabella 6.13 – Forniture edilizia** - Anno 2008 |
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Numero di fornitori |
Numero di acquisti |
Valore delle forniture (Euro) |
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ASCOLI PICENO |
1 |
1 |
6.783,00 |
|
BENEVENTO |
1 |
2 |
36.820,00 |
|
BOLOGNA |
5 |
16 |
1.679.035,29 |
|
CESENA |
1 |
3 |
1.265.303,26 |
|
FERRARA |
46 |
128 |
19.218,00 |
|
FORLI' |
2 |
4 |
39.109,20 |
|
GUBBIO |
1 |
1 |
330.227,99 |
|
MANTOVA |
1 |
1 |
19.213,61 |
|
MODENA |
2 |
8 |
143.662,70 |
|
PADOVA |
1 |
1 |
2.052,00 |
|
RAVENNA |
2 |
4 |
65.086,99 |
|
ROMA |
2 |
4 |
283.901,94 |
|
ROVIGO |
2 |
2 |
94.708,50 |
|
TERNI |
1 |
1 |
7.560,00 |
|
TREVISO |
2 |
2 |
51.640,00 |
|
VERONA |
1 |
1 |
31.260,00 |
|
Totale |
71 |
179 |
4.075.582,48 |
(** Acquisti relativi a sede centrale e Dipartimenti)
[1] Decreto Legislativo n. 163/06, comma 11 dell’art. 125, rubricato “Lavori, forniture e servizi in economia”.
[2] Per importi fino alla soglia di rilievo comunitario (IVA esclusa) prevista per ciascuna categoria merceologica dalla normativa.
